安全工程师教程——职业安全卫生管理体系的建立

发布日期:[13-05-14 18:13:19] 浏览人次:[]

职业安全卫生管理体系的建立/第1节、职业安全卫生管理体系标准化的由来及发展

1.1 职业安全卫生管理体系标准化的由来及发展趋势

职业安全卫生管理体系标准化的提出,根本上出于两方面因素:第一,随着生产的发展,职业安全卫生总是的不断突出,人们在寻求有效的职业安全卫生管理方法,期待有一个系统的、结构化的管理模式;第二,在世界经济贸易活动中,企业的活动、产品或服务中所涉及的职业安全卫生问题受到普遍关注,需要统一的国际标准规范相关的职业安全卫生行为,特别是ISO 9000、ISO14000标准在世界范围内的成功实施,促进了国际职业安全卫生管理体系标准化的发展。

1.1.1 解决现代职业安全卫生问题需要系统化管理

据ILO(国际劳工组织)统计,全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起,这意味着每天发生68.5万起,每小时发生2.8万起,每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为130万(其中约25%为职业病引起的死亡)。初步估算每天有3000人死于工作场所,ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。

现代安全科学理论认为,一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为(或人失误)和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为,需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上,通过教序、培训等来提高人的意识和能力;物的不安全状态须采纳实用安全技术来改善。随着经济的发展、科学技术的进步,出现了很多工业复杂系统,即指技术密集,包括技术设备、人以及组织三类元素的社会-技术系统,如化工与石油化工、电力、铁路、矿山、核电等工业组织。生产实际表明,对于工业复杂系统,完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性,还不足以完全杜绝事故,而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素,已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。

根据系统科学的基本原理,系统思想是解决复杂系统问题的科学方法。系统化管理是现代职业安全卫生管理的显著特征。系统化的职业安全卫生管理是以系统安全的思想为基础,从企业的整体出发,把管理重点放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。所谓系统安全,是人们为预防复杂系统事故而开发、研究出来的安全理论、方法体系,是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法,辨识系统中的危险源,并采取控制措施使其危险性最小,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。

应该说,目前国际范围内的职业安全卫生管理体系标准,都是以系统安全的思想为核心,采用系统、结构化的管理模式,为企业提供了一种科学、有效的职业安全卫生管理规范和指南。

1.1.2 职业安全卫生管理体系标准一体化是国际贸易的需要

职业安全卫生问题与生产过程具有紧密的相关性,生产过程导致了职业安全卫生问题。因此,在国际贸易活动中,各国企业的职业安全卫生行为必然受到普遍的关注。关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中要求,不应由于各国法规和标准的差异,而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒;强调在可能的情况下,尽量采用国际标准。欧、美等工业化国家提出:出于国际贸易的发展中国家在世界经济活动中越来越多的参与,各国职业安全卫生的差异,使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。只有在世界范围内采取同一的职业安全卫生标准,才能从根本上解决此问题。1990年,ISO(国际标准化组织)和IEC(国际电工委员会)联合出版了《展望未来--高新技术对标准的需求》一书,书中认为"环境与安全"是当今世界标准化工作中最紧迫的4个课题之一。ISO将1992年世界标准日的主题定为职业安全。

ISO9000质量管理体系标准是由ISO/TC 176(国际标准化组织质量管理和质量保证标准化技术委员会)制

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